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全國奶業新發展規劃出爐:以后給寶寶買奶粉可更放心

發布日期:2017-01-12  瀏覽次數:1311

近日,農業部、國家發改委、工信部、商務部、國家食藥監總局五部委聯合印發《全國奶業發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》),提出強化嬰幼兒配方乳粉監管、嚴打違法添加行為、打造國產乳品品牌等措施,以保障優質安全乳品有效供給,加快建設現代奶業。

強化嬰幼兒配方乳粉監管

針對很多人關心的奶粉配方問題,《規劃》提出,加大嬰幼兒配方乳粉質量安全監管力度,實施嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理制度。

其實,2016年10月1日起施行的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》已提出從備案制改為注冊制,要求申請者應提供證明產品配方科學性、安全性的研發與論證報告和充足依據。

實施注冊制后,嬰幼兒配方乳粉行業的規范化程度有望進一步提升。奶業專家王丁棉表示,備案只是報備,不需要經過審批,主要依靠企業自律;而注冊更為嚴格,是另一種形式的資格認證,實行注冊制無疑提高了準入門檻。

另外,《規劃》還要求,嚴格執行嬰幼兒配方乳粉法規標準,根據食品安全國家標準的制修訂情況,適時修訂《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》和《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》,嚴格行業準入。

嚴打違法添加行為

《規劃》提出,實施乳品質量安全監測計劃,嚴厲打擊違法添加行為。

“強化奶牛養殖環節飼料、獸藥等投入品監管,對生鮮乳收購站和運輸車實行全覆蓋、動態化、精準化監控,加快推進生鮮乳質量安全追溯試點工作。加強獸藥殘留綜合治理工作,加大監測力度,實施陽性樣品追溯監管,”規劃強調。

關于質量監測,王丁棉在接受中新網記者采訪時表示,應充分利用監控器、定位儀等電子設備,對原料的使用情況、奶牛數量、奶牛疫情、奶源品質、乳品運輸等進行全過程監控,確保乳品質量安全。

高級乳業分析師、中國農墾乳業聯盟產業經濟專家組組長宋亮建議,第一,要提高監管效率,在降低成本的情況下實現有效監管;第二,建立信息共享平臺,政府、企業、消費者都能在此獲取信息;第三,監管與法律法規應達到嚴絲合縫的配套,獎懲并舉。

嚴格奶源基地要求

《規劃》指出,修訂完善《乳制品工業產業政策》,嚴格奶源基地、加工布局、技術裝備、環境控制、質量安全等方面的要求。完善冷鏈儲運硬件設施設備,嚴管冷鏈流程,確保終端乳制品的安全與品質。

針對“泌乳奶牛年均單產比歐美國家低30%;飼料轉化率1.2,低0.2左右”等現狀,《規劃》還提出加強奶牛疫病防控、加強良種繁育及推廣、促進優質飼草料生產等措施。

《規劃》稱,深入實施《中國奶牛群體遺傳改良計劃(2008-2020年)》,健全奶牛生產性能測定、種牛遺傳評定和種公牛后裔測定體系,開展中國荷斯坦牛品種登記,推廣優秀種公牛冷凍精液,增強自主培育種公牛能力。

落實復原乳標識制度

《規劃》強調,加強復原乳監管,嚴格落實標識制度。

復原乳俗稱還原奶,是指把新鮮牛奶經過高溫殺菌干燥制成乳粉后,再還原成液態奶的乳制品。宋亮說,與復原乳相比,巴氏奶能更好地保留牛奶中的活性物質,口感也更好一些。

“巴氏奶、常溫奶、復原乳含有的蛋白質、脂肪、乳糖、鈣等在本質上沒有區別,常溫奶和復原乳的維生素流失多一些,”他說,牛奶中富含活性物質,以乳鐵蛋白為例,該物質在巴氏奶中能保留60%至70%,在常溫奶中為20%至30%,而在復原乳中保留不足10%。

根據《乳品質量安全監督管理條例》,使用復原乳作為原料生產液態奶的,應當標明“復原乳”字樣,并在產品配料中如實標明復原乳所含原料及比例。

對此,宋亮指出,提出“復原乳標識”的要求并不難,難在如何從法律的角度去建立獎懲制度,敦促企業嚴格執行。

打造國產乳品品牌

近年來,我國進口奶粉數量持續增加,在此背景下,《規劃》提出“打造國產乳品品牌”。

《規劃》指出,我國乳制品關稅低,只有世界平均水平的1/5,進口乳制品完稅價格大幅低于國內生產成本,導致乳制品進口量激增,從2008年的38.7萬噸增至2015年的178.7萬噸,我國乳制品新增消費的80%被進口所占。

面對上述現狀,《規劃》提出,啟動國產乳品品牌營造行動,樹立優質品牌,重塑奶業形象,提振消費信心。針對嬰幼兒配方乳粉,《規劃》稱,鼓勵研發適合中國嬰幼兒的產品,培育具有國際影響力和競爭力的國產嬰幼兒配方乳粉品牌。


“許多企業在建研發中心,針對中國母乳進行深度研究,這是一個好的方向,”宋亮說,未來嬰幼兒配方乳粉行業會更專業,企業也會生產出高品質、量身定做的配方產品,從而提升中國企業在國內市場的信心,并在此基礎上參與國際競爭。

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